Die EU lobt die Fortschritte der Ukraine, warnt aber vor anhaltenden Korruptionsrisiken.
Die Europäische Kommission wird die „bemerkenswerte Entschlossenheit“ der Ukraine in Bezug auf die EU-Mitgliedschaft in ihrem jährlichen Erweiterungsbericht am Dienstag würdigen, zugleich aber warnen, dass besorgniserregende Rückschritte bei den Anti-Korruptionsreformen entschieden umgekehrt werden müssen, damit Kiew seinen Beitrittsantrag weiter voranbringen kann.
Der Erweiterungsbericht 2025, der am 4. November veröffentlicht wird, stellt laut einem Entwurf, der mehreren Medien vorliegt, fest, dass die Ukraine trotz des andauernden Krieges Russlands die Bedingungen zur Eröffnung von drei der sechs erforderlichen Beitrittscluster erfüllt hat. Brüssel wird jedoch darauf hinweisen, dass der jüngste Druck auf spezialisierte Anti-Korruptionsbehörden und die Zivilgesellschaft die europäischen Ambitionen der Ukraine gefährde.
Positive Bewertung trotz Kriegsbedingungen
„Trotz der sehr schwierigen Umstände, in denen sich das Land aufgrund des Angriffskrieges Russlands befindet, hat die Ukraine im vergangenen Jahr weiterhin eine bemerkenswerte Entschlossenheit auf dem Weg zur EU-Mitgliedschaft gezeigt“, so die erwartete Aussage der Kommission.
Der Bericht bestätigt, dass die Ukraine die Bedingungen zur Eröffnung von Cluster 1 (Grundlagen), Cluster 2 (Binnenmarkt) und Cluster 6 (Außenbeziehungen) erfüllt hat. Bis Ende des Jahres soll das Land voraussichtlich auch die Voraussetzungen für die verbleibenden drei Cluster erfüllen. Dies stellt einen erheblichen Fortschritt für ein Land dar, das unter Kriegsbedingungen komplexe Reformen umsetzt.
EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen bekräftigte diese Botschaft nach einem Telefonat am Montag mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj, indem sie in den sozialen Medien erklärte, „die Ukraine ist bereit, voranzuschreiten“.
Wachsende Besorgnis über Korruption
Trotz des allgemeinen Lobs wird die Kommission vor „jüngsten negativen Entwicklungen, einschließlich wachsender Druckausübung auf die spezialisierten Anti-Korruptionsbehörden und die Zivilgesellschaft“, warnen, die „entschieden rückgängig gemacht“ werden müssen.
Die Besorgnis Brüssels stammt aus Ereignissen im Juli, als die ukrainischen Behörden versuchten, die Befugnisse des Generalstaatsanwalts gegenüber dem unabhängigen Nationalen Anti-Korruptionsbüro (NABU) und der Spezialisierte Anti-Korruptionsstaatsanwaltschaft (SAPO) auszuweiten. Seltene Proteste während des Kriegs zwangen die Regierung, den Kurs zu ändern, doch der Vorfall alarmierte internationale Partner und verdeutlichte weiterhin bestehende Spannungen zwischen den Anti-Korruptionsbehörden und dem Präsidentenamt.
Diese spezialisierten Behörden, die nach der Revolution von 2014 in der Ukraine gegründet wurden, gelten als entscheidend für die Sicherung westlicher Hilfen und der EU-Mitgliedschaft. Jüngste Berichte deuten jedoch auf anhaltenden Druck der Sicherheitsdienste auf ehemalige NABU-Ermittler hin, die nun in staatlichen Unternehmen tätig sind.
Ungarn blockiert den Fortschritt
Trotz der technischen Bereitschaft der Ukraine bleibt Ungarn der einzige Blockierer bei der Eröffnung der Verhandlungskapitel. Die Regierung von Ministerpräsident Viktor Orbán hält ihr Veto gegen den EU-Beitrittsprozess der Ukraine weiterhin aufrecht. Außenminister Péter Szijjártó erklärte kürzlich: „Solange ich Außenminister bin und Viktor Orbán Premierminister ist, werden die Beitrittskapitel der Ukraine nicht eröffnet.“
EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos sagte gegenüber Journalisten, die Kommission dränge darauf, dass die Mitgliedstaaten zumindest ein politisches Signal geben, um technische Arbeiten fortzusetzen, auch ohne einstimmige Zustimmung für formale Schritte.
